El sistema de pensiones no es igual para todos los trabajadores. Quienes laboran para el Estado no cotizan al IMSS, sino al ISSSTE (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado). En 2007, el ISSSTE vivió su propia gran reforma, muy parecida a la del IMSS de 1997. Esta guía la explica.
1. El ISSSTE y la reforma de 2007
La nueva Ley del ISSSTE, en vigor desde el 1 de abril de 2007, trasladó a los trabajadores del Estado del viejo esquema de reparto a un modelo de cuentas individuales, el mismo principio que rige a las Afores. El objetivo fue el mismo que en 1997: hacer sostenible el sistema ante el envejecimiento de la población y aliviar la presión sobre las finanzas públicas. Puedes ver el paralelismo en nuestra historia de las Afores.
2. Los dos regímenes
La reforma dio a los trabajadores activos en 2007 la posibilidad de elegir entre dos regímenes:
| Régimen | En qué consiste | A quién aplica |
|---|---|---|
| Cuentas individuales | Contribución definida: cada quien ahorra en su cuenta, administrada por PENSIONISSSTE o una Afore | Quienes ingresaron desde el 1-abr-2007 o los activos que lo eligieron |
| Décimo Transitorio | Beneficio definido modificado, con tres modalidades y edades escalonadas | Trabajadores activos en 2007 que optaron por permanecer |
La elección fue trascendente: el décimo transitorio conserva una lógica de pensión definida por ley (más parecida a la Ley 73 del IMSS), mientras que cuentas individuales depende del saldo acumulado (como la Ley 97).
3. El bono de pensión del ISSSTE
Para quienes se pasaron a cuentas individuales, la ley reconoció los derechos acumulados bajo el sistema anterior mediante un bono de pensión (bono de reconocimiento): un título que representa el valor presente neto de la pensión que le correspondería al trabajador al momento de la reforma, y que se acredita en su cuenta individual. Es la pieza que evita que quienes ya tenían años de servicio "empezaran de cero" con el nuevo modelo.
4. Qué es el PENSIONISSSTE
El PENSIONISSSTE (Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado) es la administradora pública creada para gestionar las cuentas individuales de los trabajadores del Estado dentro del mismo sistema regulado por la CONSAR. Funciona como una Afore más: invierte a través de SIEFOREs y cobra una comisión regulada. Es importante saber que los trabajadores del ISSSTE en el régimen de cuentas individuales pueden traspasar su cuenta del PENSIONISSSTE a una Afore privada (o viceversa) si les conviene por rendimiento neto.
5. Diferencias con el sistema del IMSS
- Institución. ISSSTE (trabajadores del Estado) vs IMSS (sector privado).
- Año de la reforma. 2007 (ISSSTE) vs 1997 (IMSS).
- Administradora pública. PENSIONISSSTE, con opción de traspaso a Afores.
- Reconocimiento del pasado. Bono de pensión (ISSSTE) frente a la elección Ley 73/97 (IMSS).
- Regulador común. Ambos sistemas de cuentas individuales están bajo la CONSAR.
Si trabajaste tanto en el sector privado como en el Estado, es posible acumular derechos en ambos sistemas. Las reglas de portabilidad y suma de recursos son específicas; conviene revisarlas con el IMSS y el ISSSTE al tramitar.
Preguntas frecuentes
Fuentes oficiales y de referencia
- CONSAR — Régimen de Cuentas Individuales (Ley del ISSSTE 2007), gob.mx/consar.
- Nueva Ley del ISSSTE, DOF 31/03/2007.
- PENSIONISSSTE — administradora pública de cuentas individuales.
Última revisión: julio de 2026. Las cifras anuales (UMA, salario mínimo, comisiones, montos garantizados) se actualizan conforme cambia la normativa vigente.